• يجب قراءة هذا المستند مع الدليل الإرشادي 01: الوثيقة الرئيسية حيث ترد جميع التعريفات والمعايير المستخدمة في مجموعة الأدلة والوثائق الإرشادية.

الغرض من هذه الوثيقة هو تحديد المتطلبات العامة اللازمة لضمان أن الخطوط الحديدية في المملكة قد وضعت خطط استجابة مناسبة لحالات الطوارئ ولديها الاستعدادات والترتيبات اللازمة للتعامل مع أي طارئ كبير متوقع أو ما يمكن التنبؤ به ليشمل ذلك:

• أي حادث أو عارض كبير (بما في ذلك حالة تصادم للقطار أو خروج عن القضبان أو وقوع حريق أو انسكاب للبضائع الخطرة أو عمل من أعمال الإرهاب أو الهجمات الإلكترونية أو عطل وفشل في الأنظمة الرئيسية الأخرى أو في توليد الطاقة أو تكنولوجيا المعلومات وما إلى ذلك) أو

• كارثة طبيعية (كفيضانات كبرى أو رياح أو عواصف رملية أو أي كارثة بيئية أو طبيعية كبرى أخرى بما في ذلك تفشي مرض أو أوبئة).

ويتمثل الهدف طويل المدى للهيئة العامة للنقل في توحيد نهج تخطيط الاستجابة للطوارئ عبر قطاع الخطوط الحديدية الوطنية.

فتركيز الهيئة العامة للنقل لا ينصب على سلامة الخطوط الحديدية فحسب، بل يتطلب أيضًا أن يكون للسكك الحديدية خطط طوارئ مؤهلة لتوفير استجابة سريعة وتدخل فوري وكافي لأي حوادث تعطل العمليات التجارية المتوقعة من خلال وضع سياسات وخطط لاستمرارية الأعمال والاستجابة للطوارئ.

لذلك من الضروري ضمان التعاون مع جميع أصحاب المصلحة المحليين والوطنيين حتى تظل خدمات النقل بالخطوط الحديدية عاملة لصالح الجمهور والاقتصاد الوطني.

ويطبق الدليل والإرشادات الموجهة بهذا الخصوص على جميع خطوط الخطوط الحديدية وأنظمة النقل الموجهة الأخرى في المملكة العربية السعودية التي تسعى أو تنوي الحصول على رخصة تشغيل الخطوط الحديدية وشهادة السلامة.

حيث يجب أن تشكل مبادئ تخطيط الاستجابة للطوارئ واستمرارية الأعمال جزءًا لا يتجزأ من نظام إدارة السلامة (SMS) ويتم تطبيقها طوال مدة المشروع.

• تتطور شبكات وخدمات البنية التحتية في المملكة بشكل مستمر وتتزايد تعقيدًا وترابطًا. ولقطاع الخطوط الحديدية التزام قانوني وأخلاقي ومهني وواجب رعاية تجاه موظفيها ومقاوليها وزوارها وعملائها وكل من يتعامل مع العمليات اليومية للخطوط الحديدية.

• لذلك من الضروري تطبيق مبادئ تخطيط الاستجابة للطوارئ الملاءمة والمتسقة على إدارة شبكات الخطوط الحديدية نظراً لما تمثله السلامة وأمن الخطوط الحديدية وكذلك أداء النظام من أهمية كبيرة. فبالإضافة إلى إدارة وتشغيل الأنظمة / الخطوط الحديدية بطريقة آمنة وفاعله، هناك مزايا أخرى تشمل ما يلي:

  • استيفاء متطلبات الامتثال للأنظمة والتشريعات القانونية وغيرها

  • تطبيق إدارة المخاطر وأنظمة العمل الآمنة وتكامل الأشخاص والمعدات والمواد والبيئة لإنتاج مستوى مقبول من السلامة والأمن

  • الوقاية والتقليل من الضرر إلى أدنى حد ممكن عمليًا والذي قد يلحق بالناس أو البنية التحتية أو الاقتصاد الوطني أو البيئة أو تأخير وتعطيل خدمات الخطوط الحديدية وعملياتها.

  • المساعدة قدر الإمكان عمليًا في منع وحماية مستخدمي الخطوط الحديدية ومرافق النقل وموظفي الخطوط الحديدية من أي أعمال تخريبية أو عدائية أو أعمال إرهابية والحفاظ على ثقة الجمهور في سلامة الخطوط الحديدية وأمنها

  • ضمان تنفيذ الاستجابة للحوادث الكبرى بسلاسة وفعالية وكفاءة وبطريقة منسقة

  • تسهيل أعمال إجراء التحقيقات في الحوادث والعوارض

  • ومن أجل أن يظل نظام الخطوط الحديدية فعالاً أثناء حالة الطوارئ، يجب أن تكون الترتيبات وجهة خدمة الخطوط الحديدية قادرة بقدر ما هو ممكن عمليًا على الاستمرار في العمل في حالة الطوارئ، طالما أنها ضرورية لأداء وظائفها مع مراعاة الظروف والمخاطر التي قد يتعرضون لها.

  • تمكين الخطوط الحديدية من إدارة المخاطر وتحسين سلامتها وأمنها وأدائها التجاري

  • تركيز المؤسسة / الجهة على تقديم خدمات آمنة وسالمة يقدرها العملاء ومقدمو التمويل

  • تحسين أنظمة السلامة والأمن لضمان عمل شبكات وأنظمة الخطوط الحديدية كما هو مخطط لها وكما هو مقصود وكذلك تفي بأهدافها المتعلقة بالسلامة والأمن وبالتالي تحقيق الغرض المقصود منها.

تُعدُ الاستجابة لحالات الطوارئ وتخطيط استمرارية الأعمال من المسؤوليات الأساسية للشركة. ويجب أن يشكل هذا جزءًا رئيسيًا من استراتيجية الشركة وأن يتم اعتماده من قبل جميع أصحاب المصلحة المعنيين كجزء من أنشطة تخطيط الأعمال العادية والروتينية. ويجب الإشارة إليه في نظام إدارة السلامة للسكك الحديدية SMS.

يجب تطوير جميع خطط الاستجابة لحالات الطوارئ أو الأمن والتدريب عليها وممارستها واختبارها بمشاركة خدمات الطوارئ المحلية أو الوطنية ذات الصلة، بما في ذلك، عند الاقتضاء، الدفاع المدني والهلال الأحمر والمستشفيات المحلية والهيئة العليا للأمن الصناعي والشرطة، بما في ذلك شرطة المرور، أو وحدة المخاطر الوطنية السعودية، أو السلطات المحلية أو أي إدارة حكومية أخرى حسب الاقتضاء أو متى كان ذلك مناسباً.

ويجب مشاركة المعلومات الأمنية الحساسة فقط مع الآخرين الذين يحتاجون إلى معرفة الأساس وبالطرق والتصاريح المناسبة.

كذلك تُعد خطط استمرارية الأعمال BCP ضرورية لضمان عمل الجهة قدر الإمكان في حالة فقدان المكون (المكونات) الأساسية أو الأصول. وقد يتضمن ذلك، على سبيل المثال لا الحصر، وباء مرضي للموظفين، أو فقدان السيولة التجارية، أو فشل نظام الاتصالات على نطاق واسع أو أي ظرف آخر غير متوقع ليس عارضاً طارئًا للسكك الحديدية.

وعلى جميع الأطراف المسؤولة عن تشغيل وإدارة الخط الحديدي أن تكون واضحة بشأن المسؤوليات التي تقع على عاتقهم فيما يتعلق بخطة الاستجابة للطوارئ (ERP). وأن يكون لدى الخطوط الحديدية خطط للاستجابة لأي حالة طوارئ محتملة بأكثر الطرق فعالية وكفاءة وأن تكون خطط تخطيط موارد المؤسسات واستمرارية الأعمال متناسبة مع مستوى المخاطر المحددة، والمدى المحتمل للحوادث وشدتها.